韩国对外开放过去几十年当中是一个循序渐进的过程，1997年我们经历了亚洲金融危机以后，是一个急剧开放的案例，尤其70年代后半期80年代初期，很多发达国家实现了资本的自由化交易，包括发达国家OECD，都作为资本自由化必须的条件。从80年代后期开始，发达国家要求发展中国家开放金融市场和金融产业，而且给发达国家一些压力，结果发展中国家为了增加自己外汇储备，积极开放自己的金融市场和产业市场，但是韩国的情况，尤其是在美国80年代末强大的压力下，韩国到90年代初在开放证券金融市场，这之后开放的速度，比东南亚的国家还要缓慢，也就是说韩国跟其他发展国家不同，金融采取循序渐进的背景是什么，经常性收支是黑字，资本的黑字对国内的通货政策有影响。另外，期货交易作为经济交易的主动脉，金融产业如果开放，会丧失经济的主导权。第三，1994年，因为有墨西哥外汇危机，过快的金融市场开放会导致金融危机，所以有这样的忧虑。当然也有这样的呼声，1994年韩国加入经济发展合作组织，推动了资本的自由化。1997年遭受了亚洲金融危机，有这样的看法并不符合当时韩国的现实。韩国加入经济发展合作组织的同时，并不是急剧地开放了资本市场，只是加入这个组织以后，一直到2000年，通过五年时间，逐渐地推进了资本的自由化，只是当时有这样一个承诺，承诺的内容当中，尤其是在债券市场开放方面，因为墨西哥开放了自己债券市场，使国外资金大量流入国内，然后资金又逃出去了，结果使墨西哥造成危机，所以应该开放局部的资本市场。

　　1997年，韩国迎来了亚洲金融危机，韩国金融市场有了彻底的改变，使韩国资本市场彻底打开了，这样的转换，本来是一个循序渐进的战略，结果发生了很大的变化，为什么会这样呢？第一、韩国当时处在金融危机，为了克服这个危机有必要促进资本的顺差，所以在债券市场、股市市场，不仅对国外资本，当时消极的债券市场开放没有办法，只能打开你的市场。第二、金融市场还有产业的经济主导权的把控，不是阻碍市场，而是通过对外开放提高你的竞争力。第三、外汇危机是限制对外贸易，而不能克服你的外汇，是这样一种忧虑。所以当时克服外汇危机，因为当时的要求很高，所以进行了积极快速的资本市场开放，结果对于韩国资本市场以及产业都造成了重大的影响，这也是不争的事实，因为这样的影响，尤其是对外金融市场及产业，急剧的提高了外国人的比重，产生了这样的结果。外国人投资比重一增加，从整个股市市场来看，在全世界都很高，达到40%的比重，所以在国际市场能够代表韩国的三星电子，浦项制铁外国人股份达到50%左右，有时候连经营权受到威胁的情况。尤其是金融危机过程当中，包括韩国的国民银行，汉达银行，外国人资本达到80%，当时从所有权角度来说，这样的金融机构已经可以分为外国金融机构了。尤其是随着金融产业结构的调整，包括第一银行等银行被外国银行合并或并购，所以在保险、证券并购市场外国资本不断上升。